聚焦“十四五”规划ღ◈，解读中央经济政策k8凯发ღ◈，全面融入国家发展战略和经济社会发展k8凯发ღ◈，高效对接政策资源ღ◈，推动企业高质量发展和个人综合能力提升ღ◈。

　　据国家发改委官网7月7日消息ღ◈，经国务院同意ღ◈，国家发改委近日印发了《“十四五”循环经济发展规划》（发改环资﹝2021﹞969号ღ◈，以下简称《规划》）ღ◈。

　　《规划》指出ღ◈，大力发展循环经济ღ◈，推进资源节约集约循环利用ღ◈，对保障国家资源安全ღ◈，推动实现碳达峰ღ◈、碳中和ღ◈，促进生态文明建设具有十分重要的意义ღ◈。“十三五”时期我国循环经济发展取得积极成效ღ◈，资源利用效率大幅提升ღ◈，再生资源利用能力显著增强ღ◈，资源循环利用已经成为保障我国资源安全的重要途径ღ◈。

　　《规划》明确了总体思路ღ◈，遵循“减量化ღ◈、再利用ღ◈、资源化”原则ღ◈，同时提出了到 2025 年ღ◈，循环型生产方式全面推行ღ◈，绿色设计和清洁生产普遍推广ღ◈，资源综合利用能力显著提升ღ◈，资源循环型产业体系基本建立的主要目标ღ◈。同时提出了构建资源循环型产业体系ღ◈，提高资源利用效率ღ◈；构建废旧物资循环利用体系ღ◈，建设资源循环型社会ღ◈；深化农业循环经济发展ღ◈，建立循环型农业生产方式的三大主要任务ღ◈，明确了重点工程与制度保障ღ◈。

　　《规划》指出ღ◈，到 2025 年ღ◈，循环型生产方式全面推行ღ◈，绿色设计和清洁生产普遍推广ღ◈，资源综合利用能力显著提升ღ◈，资源循环型产业体系基本建立ღ◈。废旧物资回收网络更加完善ღ◈，再生资源循环利用能力进一步提升ღ◈，覆盖全社会的资源循环利用体系基本建成ღ◈。资源利用效率大幅提高ღ◈，再生资源对原生资源的替代比例进一步提高ღ◈，循环经济对资源安全的支撑保障作用进一步凸显ღ◈。

　　《规划》指出ღ◈，到 2025 年ღ◈，主要资源产出率比 2020 年提高约 20%ღ◈，单位GDP 能源消耗ღ◈、用水量比 2020 年分别降低 13.5%ღ◈、16%左右ღ◈，农作物秸秆综合利用率保持在 86%以上ღ◈，大宗固废综合利用率达到60%ღ◈，建筑垃圾综合利用率达到 60%ღ◈，废纸利用量达到 6000 万吨ღ◈，废钢利用量达到 3.2 亿吨ღ◈，再生有色金属产量达到 2000 万吨ღ◈，其中再生铜ღ◈、再生铝和再生铅产量分别达到 400 万吨ღ◈、1150万吨ღ◈、290 万吨ღ◈，资源循环利用产业产值达到 5 万亿元ღ◈。

　　推行重点产品绿色设计ღ◈。推广易拆解ღ◈、易分类ღ◈、易回收的产品设计方案ღ◈，提高再生原料的替代使用比例ღ◈。推动包装和包装印刷减量化ღ◈。加快完善重点产品绿色设计评价技术规范ღ◈，鼓励行业协会发布产品绿色设计指南ღ◈，推广绿色设计案例ღ◈。

　　强化重点行业清洁生产ღ◈。推动石化ღ◈、化工ღ◈、焦化ღ◈、水泥ღ◈、有色ღ◈、电镀ღ◈、印染ღ◈、包装印刷等重点行业“一行一策”制定清洁生产改造提升计划ღ◈。

　　推进园区循环化发展ღ◈。推动企业循环式生产ღ◈、产业循环式组合ღ◈，促进废物综合利用ღ◈、能量梯级利用ღ◈、水资源循环使用ღ◈，推进工业余压余热ღ◈、废水废气废液的资源化利用ღ◈，实现绿色低碳循环发展ღ◈，积极推广集中供气供热ღ◈。

　　加强资源综合利用ღ◈。进一步拓宽粉煤灰ღ◈、煤矸石ღ◈、冶金渣ღ◈、工业副产石膏ღ◈、建筑垃圾等大宗固废综合利用渠道ღ◈，扩大在生态修复ღ◈、绿色开采ღ◈、绿色建材ღ◈、交通工程等领域的利用规模ღ◈。

　　提升再生资源加工利用水平ღ◈。实施废钢铁ღ◈、废有色金属ღ◈、废塑料ღ◈、废纸ღ◈、废旧轮胎ღ◈、废旧手机ღ◈、废旧动力电池等再生资源回收利用行业规范管理ღ◈，提升行业规范化水平ღ◈，促进资源向优势企业集聚ღ◈。

　　推行循环型农业发展模式ღ◈。推进农村生物质能开发利用ღ◈，发挥清洁能源供应和农村生态环境治理综合效益ღ◈。

　　城市废旧物资循环利用体系建设工程ღ◈。统筹规划建设再生资源加工利用基地ღ◈，推进废钢铁ღ◈、废有色金属ღ◈、报废机动车ღ◈、退役光伏组件和风电机组叶片ღ◈、废旧家电ღ◈、废旧电池ღ◈、废旧轮胎ღ◈、废旧木制品ღ◈、废旧纺织品ღ◈、废塑料ღ◈、废纸ღ◈、废玻璃ღ◈、厨余垃圾等城市废弃物分类利用和集中处置ღ◈，引导再生资源加工利用项目集聚发展ღ◈。

　　园区循环化发展工程ღ◈。积极利用余热余压资源ღ◈，推行热电联产ღ◈、分布式能源及光伏储能一体化系统应用ღ◈，推动能源梯级利用ღ◈。

　　大宗固废综合利用示范工程ღ◈。聚焦粉煤灰ღ◈、煤矸石ღ◈、冶金渣ღ◈、工业副产石膏ღ◈、尾矿ღ◈、共伴生矿ღ◈、农作物秸秆ღ◈、林业三剩物等重点品种ღ◈，推广大宗固废综合利用先进技术ღ◈、装备ღ◈，实施具有示范作用的重点项目ღ◈，大力推广使用资源综合利用产品ღ◈，建设 50 个大宗固废综合利用基地和 50 个工业资源综合利用基地ღ◈。

　　再制造产业高质量发展行动ღ◈。支持隧道掘进ღ◈、煤炭采掘ღ◈、石油开采等领域企业广泛使用再制造产品和服务ღ◈。

　　废旧动力电池循环利用行动ღ◈。推动新能源汽车生产企业和废旧动力电池梯次利用企业通过自建ღ◈、共建ღ◈、授权等方式ღ◈，建设规范化回收服务网点ღ◈。

　　加强财税金融政策支持ღ◈。落实资源综合利用税收优惠政策ღ◈，扩大环境保护ღ◈、节能节水等企业所得税优惠目录范围ღ◈。

　　强化行业监管ღ◈。加强对报废机动车ღ◈、废弃电器电子产品ღ◈、废旧电池回收利用企业的规范化管理ღ◈，严厉打击非法改装拼装ღ◈、拆解处理等行为ღ◈，加大查处和惩罚力度ღ◈。

　　各省ღ◈、自治区ღ◈、直辖市人民政府ღ◈，科技部ღ◈、工业和信息化部ღ◈、公安部ღ◈、财政部ღ◈、自然资源部ღ◈、生态环境部ღ◈、住房城乡建设部ღ◈、交通运输部ღ◈、水利部ღ◈、农业农村部ღ◈、商务部ღ◈、国务院国资委ღ◈、海关总署ღ◈、税务总局狼群影院免费观看ღ◈、市场监管总局ღ◈、国家统计局ღ◈、银保监会ღ◈、国家林草局ღ◈、国家邮政局ღ◈、供销合作总社ღ◈：

　　发展循环经济是我国经济社会发展的一项重大战略ღ◈。“十四五”时期我国进入新发展阶段ღ◈，开启全面建设社会主义现代化国家新征程ღ◈。大力发展循环经济ღ◈，推进资源节约集约利用ღ◈，构建资源循环型产业体系和废旧物资循环利用体系ღ◈，对保障国家资源安全ღ◈，推动实现碳达峰ღ◈、碳中和ღ◈，促进生态文明建设具有重大意义ღ◈。为深入贯彻党的十九届五中全会精神ღ◈，贯彻落实循环经济促进法要求ღ◈，深入推进循环经济发展ღ◈，制定本规划ღ◈。

　　（一）“十三五”时期循环经济发展成效ღ◈。“十三五”以来ღ◈，我国循环经济发展取得积极成效ღ◈，2020年主要资源产出率1比2015年提高了约26%ღ◈，单位国内生产总值（GDP）能源消耗继续大幅下降ღ◈，单位GDP用水量累计降低28%ღ◈。2020年农作物秸秆综合利用率达86%以上ღ◈，大宗固废综合利用率达56%ღ◈。再生资源利用能力显著增强ღ◈，2020年建筑垃圾综合利用率达50%ღ◈；废纸利用量约5490万吨ღ◈；废钢利用量约2.6亿吨ღ◈，替代62%品位铁精矿约4.1亿吨ღ◈；再生有色金属产量1450万吨ღ◈，占国内十种有色金属总产量的23.5%ღ◈，其中再生铜ღ◈、再生铝和再生铅产量分别为325万吨ღ◈、7401.主要资源产出率（元/吨）=国内生产总值（亿元ღ◈，不变价）÷主要资源实物消费量（亿吨）ღ◈。主要资源包括ღ◈：化石能源（煤ღ◈、石油ღ◈、天然气）ღ◈、钢铁资源ღ◈、有色金属资源（铜ღ◈、铝ღ◈、铅ღ◈、锌ღ◈、镍）ღ◈、非金属资源（石灰石ღ◈、磷ღ◈、硫）ღ◈、生物质资源（木材ღ◈、谷物）ღ◈。—2—万吨ღ◈、240万吨ღ◈。资源循环利用已成为保障我国资源安全的重要途径ღ◈。

　　（二）“十四五”时期面临形势ღ◈。从国际看ღ◈，一方面绿色低碳循环发展成为全球共识狼群影院免费观看ღ◈，世界主要经济体普遍把发展循环经济作为破解资源环境约束ღ◈、应对气候变化ღ◈、培育经济新增长点的基本路径ღ◈。美国ღ◈、欧盟ღ◈、日本等发达国家和地区已系统部署新一轮循环经济行动计划ღ◈，加速循环经济发展布局ღ◈，应对全球资源环境新挑战ღ◈。另一方面世界格局深刻调整ღ◈，单边主义ღ◈、保护主义抬头ღ◈，叠加全球新冠肺炎疫情影响ღ◈，全球产业链狼群影院免费观看ღ◈、价值链和供应链受到非经济因素严重冲击ღ◈，国际资源供应不确定性ღ◈、不稳定性增加ღ◈，对我国资源安全造成重大挑战ღ◈。从国内看ღ◈，“十四五”时期ღ◈，我国将着力构建以国内大循环为主体ღ◈、国内国际双循环相互促进的新发展格局ღ◈，释放内需潜力ღ◈，扩大居民消费ღ◈，提升消费层次ღ◈，建设超大规模的国内市场ღ◈，资源能源需求仍将刚性增长ღ◈，同时我国一些主要资源对外依存度高ღ◈，供需矛盾突出ღ◈，资源能源利用效率总体上仍然不高ღ◈，大量生产ღ◈、大量消耗ღ◈、大量排放的生产生活方式尚未根本性扭转ღ◈，资源安全面临较大压力ღ◈。发展循环经济ღ◈、提高资源利用效率和再生资源利用水平的需求十分迫切ღ◈，且空间巨大ღ◈。当前ღ◈，我国循环经济发展仍面临重点行业资源产出效率不高ღ◈，再生资源回收利用规范化水平低ღ◈，回收设施缺乏用地保障ღ◈，低值可回收物回收利用难ღ◈，大宗固废产生强度高ღ◈、利用不充分ღ◈、综合利用产品附加值低等突出问题ღ◈。我国单位GDP能源消耗ღ◈、用水量仍大幅高于世界平均水平ღ◈，铜ღ◈、铝ღ◈、铅等大宗金属再生利用仍以中低端资源化为主ღ◈。动力电池ღ◈、光伏组件等新型废旧产品产生量大幅增长ღ◈，回收拆解处理难度较大ღ◈。稀有金属分选的精度和深度不足ღ◈，循环再利用品质与成本难以满足战略性新兴产业关键材料要求ღ◈，亟需提升高质量循环利用能力ღ◈。无论从全球绿色发展趋势和应对气候变化要求看ღ◈，还是从国内资源需求和利用水平看ღ◈，我国都必须大力发展循环经济ღ◈，着力解决突出矛盾和问题ღ◈，实现资源高效利用和循环利用ღ◈，推动经济社会高质量发展ღ◈。

　　（一）总体思路ღ◈。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ღ◈，深入贯彻党的十九大和十九届二中ღ◈、三中ღ◈、四中ღ◈、五中全会精神ღ◈，按照党中央ღ◈、国务院决策部署ღ◈，立足新发展阶段ღ◈、贯彻新发展理念ღ◈、构建新发展格局ღ◈，坚持节约资源和保护环境的基本国策ღ◈，遵循“减量化ღ◈、再利用ღ◈、资源化”原则ღ◈，着力建设资源循环型产业体系ღ◈，加快构建废旧物资循环利用体系ღ◈，深化农业循环经济发展ღ◈，全面提高资源利用效率ღ◈，提升再生资源利用水平ღ◈，建立健全绿色低碳循环发展经济体系ღ◈，为经济社会可持续发展提供资源保障ღ◈。

　　——坚持突出重点ღ◈。以再利用ღ◈、资源化为重点ღ◈，提升重点区域ღ◈、重点品种资源回收利用水平ღ◈，大力提高重点行业ღ◈、重点领域资源利用效率ღ◈，强化经济社会发展的资源保障能力ღ◈。

　　——坚持问题导向ღ◈。着力解决制约循环经济发展的突出问题ღ◈，健全法律法规政策标准体系ღ◈，强化科技支撑能力ღ◈，补齐资源回收利用设施等方面的短板ღ◈，切实提高循环经济发展水平ღ◈。

　　——坚持市场主导ღ◈。建立激励与约束相结合的长效机制ღ◈，发挥市场配置资源的决定性作用ღ◈，充分激发市场主体参与循环经济的积极性ღ◈，增强循环经济发展的内生动力ღ◈。

　　——坚持创新驱动ღ◈。大力推进创新发展ღ◈，加强科技创新ღ◈、机制创新和模式创新ღ◈，加大创新投入ღ◈，优化创新环境ღ◈，完善创新体系ღ◈，强化创新对循环经济的引领作用ღ◈。

　　（三）主要目标ღ◈。到2025年ღ◈，循环型生产方式全面推行ღ◈，绿色设计和清洁生产普遍推广ღ◈，资源综合利用能力显著提升ღ◈，资源循环型产业体系基本建立ღ◈。废旧物资回收网络更加完善ღ◈，再生资源循环利用能力进一步提升ღ◈，覆盖全社会的资源循环利用体系基本建成ღ◈。资源利用效率大幅提高ღ◈，再生资源对原生资源的替代比例进一步提高ღ◈，循环经济对资源安全的支撑保障作用进一步凸显ღ◈。到2025年ღ◈，主要资源产出率比2020年提高约20%ღ◈，单位GDP能源消耗k8凯发ღ◈、用水量比2020年分别降低13.5%ღ◈、16%左右ღ◈，农作物秸秆综合利用率保持在86%以上ღ◈，大宗固废综合利用率达到60%ღ◈，建筑垃圾综合利用率达到60%ღ◈，废纸利用量达到6000万吨ღ◈，废钢利用量达到3.2亿吨ღ◈，再生有色金属产量达到2000万吨ღ◈，其中再生铜ღ◈、再生铝和再生铅产量分别达到400万吨ღ◈、1150万吨ღ◈、290万吨ღ◈，资源循环利用产业产值达到5万亿元ღ◈。

　　1.推行重点产品绿色设计ღ◈。健全产品绿色设计政策机制ღ◈，引导企业在生产过程中使用无毒无害ღ◈、低毒低害ღ◈、低（无）挥发性有机物（VOCs）含量等环境友好型原料ღ◈。推广易拆解ღ◈、易分类ღ◈、易回收的产品设计方案ღ◈，提高再生原料的替代使用比例ღ◈。推动包装和包装印刷减量化ღ◈。加快完善重点产品绿色设计评价技术规范ღ◈，鼓励行业协会发布产品绿色设计指南ღ◈，推广绿色设计案例ღ◈。

　　2.强化重点行业清洁生产ღ◈。依法在“双超双有高耗能”行业实施强制性清洁生产审核ღ◈，引导其他行业自觉自愿开展审核ღ◈。进一步规范清洁生产审核行为狼群影院免费观看ღ◈，提高清洁生产审核质量ღ◈。推动石化ღ◈、化工ღ◈、焦化ღ◈、水泥ღ◈、有色ღ◈、电镀ღ◈、印染ღ◈、包装印刷等重点行业“一行一策”制定清洁生产改造提升计划ღ◈。加快清洁生产技术创新ღ◈、成果转化与标准体系建设ღ◈，建立健全差异化奖惩机制ღ◈，探索开展区域ღ◈、工业园区和行业清洁生产整体审核试点示范工作ღ◈。

　　3.推进园区循环化发展ღ◈。推动企业循环式生产ღ◈、产业循环式组合ღ◈，促进废物综合利用ღ◈、能量梯级利用ღ◈、水资源循环使用ღ◈，推进工业余压余热ღ◈、废水废气废液的资源化利用ღ◈，实现绿色低碳循环发展ღ◈，积极推广集中供气供热ღ◈。鼓励园区推进绿色工厂建设ღ◈，实现厂房集约化ღ◈、原料无害化ღ◈、生产洁净化ღ◈、废物资源化ღ◈、能源低碳化ღ◈、建材绿色化ღ◈。制定园区循环化发展指南ღ◈，推广钢铁ღ◈、有色ღ◈、冶金ღ◈、石化ღ◈、装备制造ღ◈、轻工业等重点行业循环经济发展典型模式ღ◈。鼓励创建国家生态工业示范园区ღ◈。

　　4.加强资源综合利用ღ◈。加强对低品位矿ღ◈、共伴生矿ღ◈、难选冶矿ღ◈、尾矿等的综合利用ღ◈，推进有价组分高效提取利用ღ◈。进一步拓宽粉煤灰ღ◈、煤矸石ღ◈、冶金渣ღ◈、工业副产石膏ღ◈、建筑垃圾等大宗固废综合利用渠道ღ◈，扩大在生态修复ღ◈、绿色开采ღ◈、绿色建材ღ◈、交通工程等领域的利用规模ღ◈。加强赤泥ღ◈、磷石膏ღ◈、电解锰渣ღ◈、钢渣等复杂难用工业固废规模化利用技术研发ღ◈。推动矿井水用于矿区补充水源和周边地区生产ღ◈、生态用水ღ◈。加强航道疏浚土ღ◈、疏浚砂综合利用ღ◈。

　　5.推进城市废弃物协同处置ღ◈。完善政策机制和标准规范ღ◈，推动协同处置设施参照城市环境基础设施管理ღ◈，保障设施持续稳定运行ღ◈。通过市场化方式确定城市废弃物协同处置付费标准ღ◈，有序推进水泥窑ღ◈、冶炼窑炉协同处置医疗废物ღ◈、危险废物ღ◈、生活垃圾等ღ◈，统筹推进生活垃圾焚烧炉协同应急处置医疗废物ღ◈。推进厨余垃圾ღ◈、园林废弃物ღ◈、污水厂污泥等低值有机废物的统筹协同处置ღ◈。

　　1.完善废旧物资回收网络ღ◈。将废旧物资回收相关设施纳入国土空间总体规划ღ◈，保障用地需求ღ◈，合理布局ღ◈、规范建设回收网络体系ღ◈，统筹推进废旧物资回收网点与生活垃圾分类网点“两网融合”ღ◈。放宽废旧物资回收车辆进城ღ◈、进小区限制并规范管理ღ◈，保障合理路权ღ◈。积极推行“互联网+回收”模式ღ◈，实现线上线下协同ღ◈，提高规范化回收企业对个体经营者的整合能力ღ◈，进一步提高居民交投废旧物资便利化水平ღ◈。规范废旧物资回收行业经营秩序ღ◈，提升行业整体形象与经营管理水平ღ◈。因地制宜完善乡村回收网络ღ◈，推动城乡废旧物资回收处理体系一体化发展ღ◈。支持供销合作社系统依托销售服务网络ღ◈，开展废旧物资回收ღ◈。

　　2.提升再生资源加工利用水平ღ◈。推动再生资源规模化ღ◈、规范化ღ◈、清洁化利用ღ◈，促进再生资源产业集聚发展ღ◈，高水平建设现代化“城市矿产”基地ღ◈。实施废钢铁ღ◈、废有色金属ღ◈、废塑料ღ◈、废纸ღ◈、废旧轮胎ღ◈、废旧手机ღ◈、废旧动力电池等再生资源回收利用行业规范管理ღ◈，提升行业规范化水平ღ◈，促进资源向优势企业集聚ღ◈。加强废弃电器电子产品ღ◈、报废机动车ღ◈、报废船舶ღ◈、废铅蓄电池等拆解利用企业规范管理和环境监管ღ◈，加大对违法违规企业整治力度ღ◈，营造公平的市场竞争环境ღ◈。加快建立再生原材料推广使用制度ღ◈，拓展再生原材料市场应用渠道ღ◈，强化再生资源对战略性矿产资源供给保障能力ღ◈。

　　3.规范发展二手商品市场k8凯发ღ◈。完善二手商品流通法规ღ◈，建立完善车辆ღ◈、家电ღ◈、手机等二手商品鉴定ღ◈、评估ღ◈、分级等标准ღ◈，规范二手商品流通秩序和交易行为ღ◈。鼓励“互联网+二手”模式发展ღ◈，强化互联网交易平台管理责任ღ◈，加强交易行为监管ღ◈，为二手商品交易提供标准化ღ◈、规范化服务ღ◈，鼓励平台企业引入第三方二手商品专业经营商户ღ◈，提高二手商品交易效率ღ◈。推动线下实体二手市场规范建设和运营ღ◈，鼓励建设集中规范的“跳蚤市场”ღ◈。鼓励在各级学校设置旧书分享角ღ◈、分享日ღ◈，促进广大师生旧书交换使用ღ◈。鼓励社区定期组织二手商品交易活动ღ◈，促进辖区内居民家庭闲置物品交易和流通ღ◈。

　　4.促进再制造产业高质量发展ღ◈。提升汽车零部件ღ◈、工程机械ღ◈、机床ღ◈、文办设备等再制造水平ღ◈，推动盾构机ღ◈、航空发动机ღ◈、工业机器人等新兴领域再制造产业发展ღ◈，推广应用无损检测ღ◈、增材制造ღ◈、柔性加工等再制造共性关键技术ღ◈。培育专业化再制造旧件回收企业ღ◈。支持建设再制造产品交易平台ღ◈。鼓励企业在售后服务体系中应用再制造产品并履行告知义务ღ◈。推动再制造技术与装备数字化转型结合ღ◈，为大型机电装备提供定制化再制造服务ღ◈。在监管部门信息共享ღ◈、风险可控的前提下ღ◈，在自贸试验区支持探索开展航空狼群影院免费观看ღ◈、数控机床ღ◈、通信设备等保税维修和再制造复出口业务ღ◈。加强再制造产品评定和推广ღ◈。

　　1.加强农林废弃物资源化利用ღ◈。推动农作物秸秆ღ◈、畜禽粪污ღ◈、林业废弃物ღ◈、农产品加工副产物等农林废弃物高效利用ღ◈。加强农作物秸秆综合利用ღ◈，坚持农用优先ღ◈，加大秸秆还田力度ღ◈，发挥耕地保育功能ღ◈，鼓励秸秆离田产业化利用ღ◈，开发新材料新产品ღ◈，提高秸秆饲料ღ◈、燃料ღ◈、原料等附加值ღ◈。加强畜禽粪污处理设施建设ღ◈，鼓励种养结合ღ◈，促进农用有机肥就地就近还田利用ღ◈。因地制宜鼓励利用次小薪材ღ◈、林业三剩物（采伐剩余物ღ◈、造材剩余物ღ◈、加工剩余物）进行复合板材生产ღ◈、食用菌栽培和能源化利用ღ◈，推进农产品加工副产物的资源化利用ღ◈。

　　2.加强废旧农用物资回收利用ღ◈。引导种植大户ღ◈、农民合作社ღ◈、家庭农场ღ◈、农用物资企业ღ◈、废旧物资回收企业等相关责任主体主动参与回收ღ◈。支持乡镇集中开展回收设施建设ღ◈，健全农膜ღ◈、化肥与农药包装ღ◈、灌溉器材ღ◈、农机具ღ◈、渔网等废旧农用物资回收体系ღ◈。建设区域性废旧农用物资集中处置利用设施ღ◈，提高规模化ღ◈、资源化利用水平ღ◈。

　　3.推行循环型农业发展模式ღ◈。推行种养结合ღ◈、农牧结合狼群影院免费观看ღ◈、养殖场建设与农田建设有机结合ღ◈，推广畜禽k8凯发ღ◈、鱼ღ◈、粮ღ◈、菜ღ◈、果ღ◈、茶协同发展模式ღ◈。打造一批生态农场和生态循环农业产业联合体ღ◈，探索可持续运行机制ღ◈。推进农村生物质能开发利用ღ◈，发挥清洁能源供应和农村生态环境治理综合效益ღ◈。构建林业循环经济产业链ღ◈，推广林上ღ◈、林间ღ◈、林下立体开发产业模式ღ◈。推进种植ღ◈、养殖ღ◈、农产品加工ღ◈、生物质能ღ◈、旅游康养等循环链接ღ◈，鼓励一二三产融合发展ღ◈。

　　（一）城市废旧物资循环利用体系建设工程ღ◈。以直辖市ღ◈、省会城市ღ◈、计划单列市及人口较多的城市为重点ღ◈，选择约60个城市开展废旧物资循环利用体系建设ღ◈。统筹布局城市废旧物资回收交投点ღ◈、中转站ღ◈、分拣中心建设ღ◈。在社区ღ◈、商超ღ◈、学校ღ◈、办公场所等设置回收交投点ღ◈，推广智能回收终端ღ◈。合理布局中转站ღ◈，建设功能健全ღ◈、设施完备ღ◈、符合安全环保要求的综合型和专业型分拣中心ღ◈。统筹规划建设再生资源加工利用基地ღ◈，推进废钢铁ღ◈、废有色金属ღ◈、报废机动车ღ◈、退役光伏组件和风电机组叶片ღ◈、废旧家电ღ◈、废旧电池ღ◈、废旧轮胎ღ◈、废旧木制品ღ◈、废旧纺织品ღ◈、废塑料ღ◈、废纸ღ◈、废玻璃ღ◈、厨余垃圾等城市废弃物分类利用和集中处置ღ◈，引导再生资源加工利用项目集聚发展ღ◈。鼓励京津冀ღ◈、长三角ღ◈、珠三角狼群影院免费观看ღ◈、成渝等重点城市群建设区域性再生资源加工利用基地ღ◈。

　　（二）园区循环化发展工程ღ◈。制定各地区循环化发展园区清单ღ◈，按照“一园一策”原则逐个制定循环化改造方案ღ◈。组织园区企业实施清洁生产改造ღ◈。积极利用余热余压资源ღ◈，推行热电联产ღ◈、分布式能源及光伏储能一体化系统应用ღ◈，推动能源梯级利用ღ◈。建设园区污水集中收集处理及回用设施ღ◈，加强污水处理和循环再利用ღ◈。加强园区产业循环链接ღ◈，促进企业废物资源综合利用ღ◈。建设园区公共信息服务平台ღ◈，加强园区物质流管理ღ◈。具备条件的省级以上园区2025年底前全部实施循环化改造ღ◈。

　　（三）大宗固废综合利用示范工程ღ◈。聚焦粉煤灰ღ◈、煤矸石ღ◈、冶金渣ღ◈、工业副产石膏ღ◈、尾矿ღ◈、共伴生矿ღ◈、农作物秸秆ღ◈、林业三剩物等重点品种ღ◈，推广大宗固废综合利用先进技术ღ◈、装备ღ◈，实施具有示范作用的重点项目ღ◈，大力推广使用资源综合利用产品ღ◈，建设50个大宗固废综合利用基地和50个工业资源综合利用基地ღ◈。

　　（四）建筑垃圾资源化利用示范工程ღ◈。建设50个建筑垃圾资源化利用示范城市ღ◈。推行建筑垃圾源头减量ღ◈，建立建筑垃圾分类管理制度ღ◈，规范建筑垃圾堆放ღ◈、中转和资源化利用场所建设和运营管理ღ◈。完善建筑垃圾回收利用政策和再生产品认证标准体系ღ◈，推进工程渣土ღ◈、工程泥浆ღ◈、拆除垃圾ღ◈、工程垃圾ღ◈、装修垃圾等资源化利用ღ◈，提升再生产品的市场使用规模ღ◈。培育建筑垃圾资源化利用行业骨干企业ღ◈，加快建筑垃圾资源化利用新技术ღ◈、新工艺ღ◈、新装备的开发ღ◈、应用与集成ღ◈。

　　（五）循环经济关键技术与装备创新工程ღ◈。深入实施循环经济关键技术与装备重点专项ღ◈。围绕典型产品生态设计ღ◈、重点行业清洁生产ღ◈、大宗固废综合利用ღ◈、再生资源高质循环ღ◈、高端装备再制造等领域ღ◈，突破一批绿色循环关键共性技术及重大装备ღ◈；在京津冀ღ◈、长三角ღ◈、珠三角等区域ღ◈，开展循环经济绿色技术体系集成示范ღ◈，推动形成政产学研用一体化的科技成果转化模式ღ◈。

　　（六）再制造产业高质量发展行动ღ◈。结合工业智能化改造和数字化转型ღ◈，大力推广工业装备再制造ღ◈，扩大机床ღ◈、工业电机ღ◈、工业机器人再制造应用范围ღ◈。支持隧道掘进ღ◈、煤炭采掘ღ◈、石油开采等领域企业广泛使用再制造产品和服务ღ◈。在售后维修ღ◈、保险ღ◈、商贸ღ◈、物流ღ◈、租赁等领域推广再制造汽车零部件ღ◈、再制造文办设备ღ◈，再制造产品在售后市场使用比例进一步提高ღ◈。壮大再制造产业规模ღ◈，引导形成10个左右再制造产业集聚区ღ◈，培育一批再制造领军企业ღ◈，实现再制造产业产值达到2000亿元ღ◈。

　　（七）废弃电器电子产品回收利用提质行动ღ◈。利用互联网信息技术ღ◈，鼓励多元参与ღ◈，构建线上线下相融合的废弃电器电子产品回收网络ღ◈，继续开展电器电子产品生产者责任延伸试点k8凯发ღ◈。支持电器电子产品生产企业通过自主回收ღ◈、联合回收或委托回收等方式建立回收体系ღ◈，引导并规范生产企业与回收企业ღ◈、电商平台共享信息ღ◈。引导废弃电器电子产品流入规范化拆解企业ღ◈。保障手机ღ◈、电脑等电子产品回收利用全过程的个人隐私信息安全ღ◈。强化科技创新ღ◈，鼓励新技术ღ◈、新工艺ღ◈、新设备的推广应用ღ◈，支持规范拆解企业工艺设备提质改造ღ◈，推进智能化与精细化拆解ღ◈，促进高值化利用ღ◈。

　　（八）汽车使用全生命周期管理推进行动ღ◈。研究制定汽车使用全生命周期管理方案ღ◈，构建涵盖汽车生产企业ღ◈、经销商ღ◈、维修企业ღ◈、回收拆解企业等的汽车使用全生命周期信息交互系统ღ◈，加强汽车生产ღ◈、进口ღ◈、销售ღ◈、登记ღ◈、维修ღ◈、二手车交易ღ◈、报废ღ◈、关键零部件流向等信息互联互通和交互共享ღ◈。建立认证配件ღ◈、再制造件ღ◈、回用外观件的标识制度和信息查询体系ღ◈。开展汽车产品生产者责任延伸试点ღ◈。选择部分地区率先开展汽车使用全生命周期管理试点ღ◈，条件成熟后向全国推广ღ◈。

　　（九）塑料污染全链条治理专项行动ღ◈。科学合理推进塑料源头减量ღ◈，严格禁止生产超薄农用地膜ღ◈、含塑料微珠日化产品等危害环境和人体健康的产品ღ◈，鼓励公众减少使用一次性塑料制品ღ◈。深入评估各类塑料替代品全生命周期资源环境影响ღ◈。因地制宜ღ◈、积极稳妥推广可降解塑料ღ◈，健全标准体系ღ◈，提升检验检测能力ღ◈，规范应用和处置ღ◈。推进标准地膜应用ღ◈，提高废旧农膜回收利用水平ღ◈。加强塑料垃圾分类回收和再生利用ღ◈，加快生活垃圾焚烧处理设施建设ღ◈，减少塑料垃圾填埋量ღ◈。开展江河ღ◈、湖泊ღ◈、海岸线塑料垃圾清理ღ◈，实施海洋垃圾清理专项行动ღ◈。加强政策解读和宣传引导ღ◈，营造良好社会氛围ღ◈。

　　（十）快递包装绿色转型推进行动ღ◈。强化快递包装绿色治理ღ◈，推动电商与生产商合作ღ◈，实现重点品类的快件原装直发ღ◈。鼓励包装生产ღ◈、电商ღ◈、快递等上下游企业建立产业联盟ღ◈，支持建立快递包装产品合格供应商制度ღ◈，推动生产企业自觉开展包装减量化ღ◈。实施快递包装绿色产品认证制度ღ◈。开展可循环快递包装规模化应用试点ღ◈，大幅提升循环中转袋（箱）应用比例ღ◈。加大绿色循环共用标准化周转箱推广应用力度ღ◈。鼓励电商ღ◈、快递企业与商业机构ღ◈、便利店ღ◈、物业服务企业等合作设立可循环快递包装协议回收点ღ◈，投放可循环快递包装的专业化回收设施ღ◈。到2025年ღ◈，电商快件基本实现不再二次包装ღ◈，可循环快递包装应用规模达1000万个ღ◈。

　　（十一）废旧动力电池循环利用行动ღ◈。加强新能源汽车动力电池溯源管理平台建设ღ◈，完善新能源汽车动力电池回收利用溯源管理体系ღ◈。推动新能源汽车生产企业和废旧动力电池梯次利用企业通过自建ღ◈、共建ღ◈、授权等方式ღ◈，建设规范化回收服务网点ღ◈。推进动力电池规范化梯次利用ღ◈，提高余能检测ღ◈、残值评估ღ◈、重组利用ღ◈、安全管理等技术水平ღ◈。加强废旧动力电池再生利用与梯次利用成套化先进技术装备推广应用ღ◈。完善动力电池回收利用标准体系ღ◈。培育废旧动力电池综合利用骨干企业ღ◈，促进废旧动力电池循环利用产业发展ღ◈。

　　（一）健全循环经济法律法规标准ღ◈。推动修订循环经济促进法ღ◈，进一步明确相关主体权利义务ღ◈。研究修订废弃电器电子产品回收处理管理条例ღ◈，健全配套政策ღ◈，更好发挥市场作用ღ◈。鼓励各地方制定促进循环经济发展的地方性法规ღ◈。完善循环经济标准体系ღ◈，健全绿色设计ღ◈、清洁生产ღ◈、再制造ღ◈、再生原料ღ◈、绿色包装ღ◈、利废建材等标准规范ღ◈，深化国家循环经济标准化试点工作ღ◈。

　　（二）完善循环经济统计评价体系ღ◈。研究完善循环经济统计体系ღ◈，逐步建立包括重要资源消耗量ღ◈、回收利用量等在内的统计制度ღ◈，优化统计核算方法ღ◈，提升统计数据对循环经济工作的支撑能力ღ◈。完善循环经济发展评价指标体系ღ◈，健全循环经济评价制度ღ◈，鼓励开展第三方评价狼群影院免费观看ღ◈。

　　（三）加强财税金融政策支持ღ◈。统筹现有资金渠道ღ◈，加强对循环经济重大工程ღ◈、重点项目和能力建设的支持ღ◈。加大政府绿色采购力度ღ◈，积极采购再生资源产品ღ◈。落实资源综合利用税收优惠政策ღ◈，扩大环境保护ღ◈、节能节水等企业所得税优惠目录范围ღ◈。鼓励金融机构加大对循环经济领域重大工程的投融资力度ღ◈。加强绿色金融产品创新ღ◈，加大绿色信贷ღ◈、绿色债券ღ◈、绿色基金ღ◈、绿色保险对循环经济有关企业和项目的支持力度ღ◈。

　　（四）强化行业监管ღ◈。加强对报废机动车ღ◈、废弃电器电子产品ღ◈、废旧电池回收利用企业的规范化管理ღ◈，严厉打击非法改装拼装ღ◈、拆解处理等行为ღ◈，加大查处和惩罚力度ღ◈。强化市场监管ღ◈，严厉打击违规生产销售国家明令禁止的塑料制品ღ◈，严格查处可降解塑料虚标ღ◈、伪标等行为ღ◈。加强废旧物资回收ღ◈、利用ღ◈、处置等环节的环境监管ღ◈。

　　国家发展改革委加强统筹协调和监督管理ღ◈，充分发挥发展循环经济工作部际联席会议机制作用ღ◈，及时总结分析工作进展ღ◈，切实推进本规划实施ღ◈。各有关部门按照职能分工抓好重点任务落实ღ◈，并加强与节能ღ◈、节水ღ◈、垃圾分类ღ◈、“无废城市”建设等相关工作的衔接ღ◈。各地要高度重视循环经济发展ღ◈，精心组织安排ღ◈，明确重点任务和责任分工ღ◈，结合实际抓好规划贯彻落实ღ◈。

　　其中ღ◈，城市废旧物资循环利用体系建设工程由国家发展改革委ღ◈、商务部会同自然资源部ღ◈、工业和信息化部k8凯发ღ◈、住房城乡建设部等部门组织实施ღ◈。园区循环化发展工程由国家发展改革委会同工业和信息化部等部门组织实施ღ◈。大宗固废综合利用示范工程由国家发展改革委ღ◈、工业和信息化部会同生态环境部ღ◈、农业农村部ღ◈、国家林草局等部门组织实施ღ◈。建筑垃圾资源化利用示范工程由住房城乡建设部会同国家发展改革委等部门组织实施ღ◈。循环经济关键技术与装备创新工程由科技部会同国家发展改革委等有关部门组织实施ღ◈。再制造产业高质量发展行动由国家发展改革委ღ◈、工业和信息化部会同有关部门组织实施ღ◈。废弃电器电子产品回收利用提质行动由国家发展改革委ღ◈、生态环境部会同工业和信息化部ღ◈、商务部ღ◈、供销合作总社等部门组织实施ღ◈。汽车使用全生命周期管理推进行动由国家发展改革委ღ◈、商务部会同工业和信息化部ღ◈、公安部ღ◈、生态环境部ღ◈、交通运输部ღ◈、海关总署等部门组织实施ღ◈。塑料污染全链条治理专项行动由国家发展改革委ღ◈、生态环境部会同工业和信息化部ღ◈、商务部ღ◈、住房城乡建设部ღ◈、农业农村部ღ◈、市场监管总局ღ◈、国家邮政局ღ◈、供销合作总社等部门组织实施ღ◈。快递包装绿色转型推进行动由国家发展改革委ღ◈、国家邮政局会同工业和信息化部ღ◈、生态环境部ღ◈、交通运输部ღ◈、商务部ღ◈、市场监管总局等部门组织实施ღ◈。废旧动力电池循环利用行动由工业和信息化部会同国家发展改革委ღ◈、生态环境部等部门组织实施ღ◈。完善循环经济统计评价体系由国家发展改革委ღ◈、国家统计局会同工业和信息化部ღ◈、商务部ღ◈、生态环境部等部门组织实施ღ◈。k8凯发ღ◈，资源循环ღ◈！凯发k8娱乐官网appღ◈。能源产业ღ◈，k8凯发天生赢家一触即发ღ◈，凯发k8娱乐人工智能ღ◈。