凯发k8娱乐官网appღღღ！凯发k8娱乐ღღღ，人工智能ღღღ，资源循环能源管理ღღღ，自加入《京都议定书》后ღღღ，我国政府高度重视主要由能源消费导致的温室气体排放问题ღღღ，先后颁布了包括《中国应对气候变化国家方案》《中国应对气候变化的政策与行动》等一系列政策性文件ღღღ。特别是“十一五”以来ღღღ，出台相关政策的频率更为密切ღღღ，采取的措施也更为有力ღღღ，包括2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年降低40%-45%在内的多项节能减排目标和约束性指标已纳入到国家中长期规划和“十二五”规划中佳域g4官网ღღღ。但需要指出的是ღღღ，影响和制约我国节能减排目标达成ღღღ，特别是阻碍能源利用效率和二氧化碳排放效率进一步提升的因素依然很多ღღღ。现阶段需要重点在把握地区固有属性差异ღღღ、完善节能减排效率衡量指标ღღღ、发挥技术进步功效等方面下功夫ღღღ。

　　注重并坚持地区间节能减排的“共同但有区别”责任原则ღღღ。“共同但有区别”责任原则在国际间二氧化碳减排方案的谈判中已广为各国所接受ღღღ，这种原则应该也适用于我国节能减排目标在地区间的分解和落实ღღღ。我国区域和地区间能源效率和二氧化碳排放效率都表现出很大的差异性ღღღ，节能潜力与减排潜力也很不相同ღღღ，减排成本更是如此ღღღ。因此ღღღ，在将节能减排的国家目标分解到各个省区时佳域g4官网ღღღ，要充分考虑到区域性ღღღ、行业性的差异ღღღ，甚至是企业的差异ღღღ。如果论证不够ღღღ，指标分解缺乏科学性与现实可能性ღღღ，就容易导致某些地区或某些行业用高成本的方式来实现节能减排目标ღღღ。在确定“十一五”节能减排目标时ღღღ，一些省区由于科学认证不足ღღღ，忽视“共同但有区别”责任原则凯发,凯发k8,K8凯发,凯发k8,K8ღღღ，直接将单位GDP能耗降低20%作为需要完成的任务ღღღ。2010年以来ღღღ，为了完成过高的节能目标ღღღ，山西ღღღ、安徽ღღღ、河北等地采取了如拉闸限电等非常规措施ღღღ，造成了社会福利的极大损失ღღღ。因此ღღღ，今后在进行节能减排规划时凯发,凯发k8,K8ღღღ，除了考虑目标的确定ღღღ、责任的分配外ღღღ，同时也要考虑目标和责任以何种方式去实现ღღღ，力求通过优化实现途径达到降低全社会节能总成本的目的ღღღ。

　　完善能源利用与二氧化碳排放效率的测度指标ღღღ。目前普遍使用的总量指标和强度指标形式简单ღღღ、易于操作ღღღ，但不能反映真实的生产过程ღღღ，也不利于地区间ღღღ、特别是国际间的横向比较与追赶目标的设定凯发,凯发k8,K8ღღღ。全要素能源效率指标和全要素二氧化碳排放效率指标考虑了资本ღღღ、劳动力ღღღ、能源等要素之间的替代作用ღღღ，也考虑了实际生产活动中要素投入后除了GDP等期望产出外也伴随二氧化碳等非期望产出的现实ღღღ。因此ღღღ，有必要将全要素视角下的能源效率指标和二氧化碳排放指标作为现行的单位GDP能耗和单位GDP二氧化碳排放等单要素指标的重要补充ღღღ，更全面地对不同地区间能源利用和二氧化碳排放状态进行科学评价ღღღ，实现纵向和横向的多维度比较ღღღ。在此基础上ღღღ，应考虑在国家宏观层面ღღღ、行业中观层面和企业微观层面建立一套完整的节能减排监控体系ღღღ，全面监测能源利用和二氧化碳排放的状态与变化凯发,凯发k8,K8ღღღ。

　　进一步发挥技术因素对节能减排效率的改善作用ღღღ。这里的技术因素既包括与生产工艺ღღღ、中间投入品以及制造技能等方面的革新和改进有关的“硬”技术ღღღ，也包括涉及管理创新ღღღ、制度创新ღღღ、人员素质等因素的“软”技术ღღღ。“硬”技术的进步对能源的高效利用和二氧化碳的减排体现在开发ღღღ、转化ღღღ、利用ღღღ、储存等各个方面ღღღ，“软”技术的进步则是有效使用“硬”技术的重要保障和拓展ღღღ。为了充分发挥科技在节能减排中的引领和支撑作用ღღღ，我国先后实施了节能减排科技专项行动和节能减排全民科技行动ღღღ，“十一五”期间ღღღ，国家科技计划累计安排节能减排研发项目经费超过了100亿元ღღღ。尽管如此ღღღ，“软”“硬”两种技术并没有切实发挥对我国能源效率和二氧化碳排放效率改善的积极作用ღღღ，且作用效果存在较大的差异性ღღღ。因此佳域g4官网ღღღ，今后一方面要继续按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020）》的要求ღღღ，力争使我国全社会研究开发投入占国内生产总值的比例达到规划目标ღღღ，同时注意提高有关能源和低碳领域R＆D经费占全国GDP的比重ღღღ；另一方面也需要特别注重“软”技术的培育和提高ღღღ。

　　建立国际和地区间节能减排工作的交流会商制度ღღღ。保障能源安全和应对气候变化是全球性的问题ღღღ，关乎世界各国生存发展的共同利益ღღღ，加强国际间的交流ღღღ、对话与合作是必不可少的ღღღ。对于我国而言ღღღ，要在总体上落实节能减排目标ღღღ、履行国际减排承诺ღღღ，需要各个地区的共同努力ღღღ。而地区间在经济发展ღღღ、产业结构ღღღ、对外开放ღღღ、资源禀赋等各个方面都存在很大的不同ღღღ，导致了能源效率和二氧化碳排放效率在不同地区的巨大差异ღღღ。东部高ღღღ、中西部低ღღღ，沿海地区高ღღღ、内陆地区低的现象十分明显ღღღ。因此ღღღ，非常有必要建立单边或多边的区域间佳域g4官网ღღღ、省区间及各级节能减排主体之间定期或不定期的交流会商制度ღღღ，互通彼此间提高能源利用水平和减少二氧化碳减排的新思路ღღღ、新方法和新经验ღღღ。

　　实施“能源援助计划”和“低碳援助计划”ღღღ。能源是促进经济发展的重要投入要素ღღღ，二氧化碳排放是经济发展的必然要求ღღღ。在经济发展的不同阶段佳域g4官网ღღღ，对能源消耗和二氧化碳排放空间的需求是有所差异的ღღღ，不同地区对节能减排的适应性更是不同ღღღ。当前ღღღ，我国能源效率和二氧化碳排放效率低的地方多属经济欠发达的中西部地区ღღღ，这些地区能源消耗和二氧化碳排放数量相对较少ღღღ，但却要承受相对较高的节能减排成本ღღღ。因此ღღღ，政府可考虑通过实施“能源援助计划”和“低碳援助计划”等方式加强对这些地区的直接投资和政策扶持ღღღ，帮助其增强应对节能减排的适应能力ღღღ。另外ღღღ，政府也可以通过低息贷款ღღღ、直接补贴和税收优惠等举措鼓励消费者购买高能效的低碳产品ღღღ，并为农村地区和中低收入家庭完成从高耗能高排放产品到低耗能低排放产品的更换提供资金支持ღღღ。